单位未及时缴纳养老保险费，职工享有解除劳动

申诉人：王某、男、汉族，某建筑公司职工

被诉人：某建筑公司

查明的案情：1998年4月，王某与某建筑公司签订了为期十年的劳动合同，在财务科工作，月工资1600元。从2000年3月开始，某建筑公司因经营困难没有为职工缴纳养老。2002年5月，该公司按照最低缴纳基数300元为申诉人补缴了养老保险费。2002年6月8日，王某提出书面申请，要求，随即便没有再到单位上班。

申诉人诉称：按照《山东省劳动合同条例》第二十条的要求，某建筑公司拒绝依法缴纳社会保险费，申诉人有权要求随时解除劳动合同。并要求企业支付解除劳动合同经济补偿金和补缴少缴的养老保险费。

被诉人辩称：申诉人申请辞职未经批准即行离职，属违约行为，应承担违约责任。要求驳回申诉人的仲裁请求。

争议焦点：

1、建筑公司未及时缴纳养老保险费，是否构成《山东省劳动合同条例》第二十条规定的“单位拒绝依法缴纳社会保险费”劳动者可以随时通知单位解除劳动合同的情形？

2、劳动者随时解除劳动合同，如何履行“通知”单位的义务，要求辞职的申请能否视为解除劳动合同的“通知”？

3、这种情形之下解除劳动合同是否应当支付经济补偿金？

关于是否构成“拒绝依法为劳动者缴纳社会保险费”，有两种观点：第一种观点认为，“拒绝依法缴纳”应以存在“拒绝”的客观情况为条件，即经有关部门依法催缴单位仍不缴纳的，方可视为“拒绝“。第二种观点认为，单位应当明知在依法缴纳养老保险方面的义务，只要没有依法履行，就是拒绝依法缴纳。

关于要求辞职的申请能否视为解除劳动合同的“通知”也有两种观点：第一种观点认为，“通知”单位是劳动合同解除的程序，劳动者负有此法定义务，应以书面形式告知单位；辞职申请只是一种单方意思表示，不能视为“通知”。第二种观点认为，辞职作为一种通常做法，包含了要求解除劳动合同的意思表示，可以视为“通知”。

关于是否应当支付经济补偿金，也是两种观点：第一种观点认为，关于支付经济补偿金的情形，《劳动法》第二十八条、劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》和《山东省劳动合同条例》均未规定未及时缴纳养老保险费应当支付经济补偿金，故单位不应支付；一种观点认为，养老保险费属于劳动报酬的组成部分，未及时缴纳养老保险费构成“未按照劳动合同约定支付劳动报酬的情形”，依据《劳动法》第三十二条和省政府《山东省实施劳动合同制度办法》第十三条规定，应当支付经济补偿金。

评析：

我们知道，通常情况下职工主动提出辞职，按照《劳动法》第三十一条的规定，应当提前三十天以书面形式通知用人单位，这既是解除劳动合同的程序，也是解除劳动合同的条件，否则应视为违约。

但在《山东省劳动合同条例》颁布实施以后，该条例第二十条第二款规定，用人单位拒绝依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以随时与用人单位解除劳动合同，而不属于违约行为。

我们认为，本案中建筑公司先是违法拖欠养老保险费，后又违法没有足额补缴养老保险费，已构成拒绝依法缴纳的情形，职工有权提出解除劳动合同。单位没有按照规定为申诉人及时足额缴纳养老保险费，是单位先违反了劳动合同和劳动法的规定，单位首先没有尽到法定义务，属违约在前。从合同法原理来讲，为劳动者缴纳养老保险费是单位的一项基本义务，违反此项义务构成根本违约。一方根本违约的，另外一方有权提出解除劳动合同。

劳动者递交辞职申请明确表明了解除劳动关系的意愿，单位客观上知晓了职工解除劳动合同的意思表示，应视为解除劳动合同的通知。

单位可以不支付职工经济补偿金，省政府《山东省实施劳动合同制度办法》已经废止，而且目前企业拖欠社会保险的情况比较普遍，又多是困难企业，支付经济补偿金不利于企业发展和社会稳定。

本案小王有权随时解除劳动合同，其递交辞职申请后立即走人的做法并不 违约，但无权要求单位支付经济补偿金。这样认定一方面对于督促广大用人单位依法及时缴纳社会保险费，促进解决社会保险费征缴难的顽症具有重要现实意义，另一方面也考虑了企业承受能力，应当说是比较符合法律规定和现实状况的。