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工程变更要合理得当

来源:admin   作者:admin   时间:2017-05-31


施工单位对于业主或设计单位做出的因施工技术的要求而提出的变更,应充分考虑是否科学、合理。如必须同意采用甲方或设计单位做出的技术措施,由此产生的变更形成的费用增加应由甲方承担。

  工程变更往往涉及到费用和工期的变化,因而影响工程进度控制目标和控制目标,因此加强工程变更的费用审核是控制投资的重要环节。在具体的实践中,如何以合理造价有效控制工程变更,已然成为重要的课题。掌握好处理工程变更的方法和原则,对工程进度、质量和投资这三大目标的实现起着至关重要的作用。

  工程变更为承包商摆脱合同价偏低困境,扩大自身利润提供了机会。在进行工程变更管理之前,应对承包合同文件和造价组成进行深入的分析和评估,确定该项目的成本造价以及施工单位可能获得的预期利润。同时应结合、询标过程及决标原则,对因不平衡报价产生的单价偏高或偏低的子目及与此有关的工程变更加强跟踪和控制。笔者经过对本集团几个大型项目造价控制工作的研究,探索出有效且可行的工程变更控制和管理的原则和办法。

  首先应该明确工程变更控制和管理应遵循的原则。简而言之,工程变更管理就是依据施工承包合同,变更必须遵守设计任务书和初步设计审批的原则,符合有关技术标准、设计规范,符合节约能源及环保的要求、提高工程质量、方便施工、利于使用、节约投资、加快施工进度的原则,并在承包合同文件的约束下进行,任何变更均不能使原承包合同失效。同时还应做到及时、正确处理,避免引起和扯皮。

  重要的是工程变更管理措施要得当、到位。这就要求我们各方对施工承包合同所对应的工程质量、进度、造价组成内容的审查和确定。防止在实际施工过程中有些单位有意无意地影响正当的变更及其正当利益的获取。而在发生不可抗力的风险因素时,业主要及时从投资高度确定增减投资额,以便调整投资控制规划目标,对新的方案、措施及产生的工程费用应及时进行确认和控制。

  特别要指出的是,一旦发生工程变更,将不可避免地使和工期发生变化。因此,在工程变更内容在未得到书面确认前,施工单位切勿进行施工操作,避免发生人力物力的无谓损耗而得不到效益。另外,施工单位对于业主或设计单位做出的因施工技术的要求而提出的变更,应充分考虑是否科学、合理。如必须同意采用甲方或设计单位做出的技术措施,由此产生的变更形成的费用增加应由甲方承担。

  其实,完善现场签证手续,在工程变更隐蔽前,必须经监理、业主及施工三方会签,力求做到所签证内容、工程量与现场变更情况一致,这样操作也可避免发生索赔与纠纷。

  变更价款的确认方法

  工程变更价款的确定,同合同清单价格的编制和审核基本相同。所不同的是,由于在施工过程中情况发生了某些新的变化,针对工程变化的特点采取相应的办法来处理工程变更价款。

  工程变更价款的确定仍应根据原计价方式和合同文件的约定以及有关的规定来办理,但应强调:手续应齐全。凡工程变更,都应该有业主方的盖章及签字,涉及到设计变更还应该有设计人盖章和签字后才能生效。在确定工程变更价款时,应注意和重视上述手续是否齐全。

  还应该做到资料详实。工程变更的资料应齐全,内容应清楚,能够满足编制工程变更价款的要求。如果资料过于简单,不能反映工程变更的全部情况,这样就会给编制和确认工程变更价款增加困难。

  作为变更的主要方,施工单位尤其要明白,不是所有的工程变更都可以计算工程变更价款。应首先考虑工程变更内容的有效性,如已包含在定额子目工作内容中的,则不可以重复计算;如合同文件中已有的项目则不可重复列项;采用综合单价报价的,重点应放在原报价所含的工作内容,不然容易混淆。此外更应结合承包合同文件的有关规定,因为合同的规定最直接及最具权威。同时还要做到及时提出变更要求,以得到监理或甲方、设计单位等的及时处理。工程变更是一个动态管理的过程,变更价款的确认应在变更发生后规定的时间内办理。有些工程子目在完工之后或隐蔽在工程内部,或已经不复存在,若不及时审核就会给工程变更价款的确定带来困难。

  由于工程变更会引起工程价格的变化,影响工期,甚至影响质量,又会增加无效的重复劳动,造成不必要的各种损失,因而设计方,业主和承包方都有责任严格控制,尽量减少变更。为此,主要从以下两方面进行控制:不提高建设标准和不扩大范围。不改变主要设备的设计参数和建筑结构类型,不扩大建筑面积,不提高建筑标准,不增加某些不必要的工程内容。如确属必须的工程变更,应严格按照审查程序,经原批准机关同意后方可实施。此其一。其二,不影响建设工期。有些工程变更,由于提出的时间较晚,又缺乏必要的准备,诸如某些材料的准备、施工设备的调遣及人员的组织等,可能影响工期,应该加以避免。

  在建设工程施工过程中,引起工程变更的原因很多。为了对工程变更进行有效的控制和管理,除应加强工程变更的有效性、符合性及单价合理性分析外,还应结合投资控制目标,注意由变更引起的其它索赔和反索赔的可能性,并努力确保工程造价的公平性和合理性。



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