湖南实行建筑使用全寿命周期管理制度

　　各种各样的“短命建筑”，在全国各地屡见不鲜。

　　不过，今后在湖南，这样的事情或许不会再发生。近日，省政府印发《湖南省“十二五”节能减排综合性工作方案》(以下简称《方案》)，提出实施绿色建筑行动，明确规定要实行建筑使用全寿命周期管理制度，寿命期内建筑原则上不得拆毁。

　　现状

　　我国建筑平均寿命不到30年

　　据媒体报道，因为种种原因，我国建筑的平均寿命不到30年，仅为国标规定最低使用年限的60%。相比之下，欧美发达国家的百年建筑则随处可见，如英国的建筑平均寿命达到132年，而美国的建筑寿命也有74年。

　　在去年的第六届国际绿色建筑与建筑节能大会上，住建部副部长仇保兴说，我国是世界上每年新建建筑量最大的国家，每年20亿平方米新建面积，相当于消耗了全世界40%的水泥和钢材，而只能持续25～30年。如此短寿的建筑每年可产生数亿吨的建筑垃圾。专家说，经对砖混结构、全现浇结构和框架结构等建筑的施工材料损耗粗略统计，在每万平方米建筑的施工过程中，仅建筑垃圾就会产生500～600吨;而每万平方米拆除的旧建筑，将产生7000～12000吨建筑垃圾，算下来，我国建筑垃圾的数量已占到城市垃圾总量的30%～40%。

　　专家分析，大拆大建潮既与城市规模膨胀、人口大量迁移有关，也与一些非物质因素，譬如规划设计、建筑质量等影响所致有关。著名土木工程专家、工程院院士陈肇元说：“‘短命建筑’的后果相当严重，我们会陷入永无休止的大建、大修、大拆与重建的怪圈之中。”现在商品房住宅的产权是70年，比其平均使用寿命周期要长40年，建筑“短命”所造成的“权证在、物业亡”的脱节现象，将引发一连串的社会问题。

　　案例

　　今年那些“短命”的建筑

　　案例一：今年3月29日，《人民日报》发表名为《如此败家子工程》的读者来信，称辽宁省丹东市为建设高铁沈丹客运专线拆掉了一座建成仅两年、数千万元的立交桥和一座新办公楼。据了解，立交桥和办公楼开工前，沈丹客运专线建设计划已立项，但建设方根本不考虑立项计划，照样上马建设，结果制造出 “短命建筑”，给国家造成极大的浪费。

　　案例二：今年6月，江苏无锡体育中心附近的“蓝庭国际”楼盘的2号楼成了“短命楼”。这栋6层楼高的商品房刚造好，原定12月份交付客户，但却突然被拆除。开发商表示，由于规划部门出台了建筑路改拓宽计划，拓宽后2号楼地块不再适宜作为大楼使用，将在原址搞绿化。

　　案例三：12月27日，永州市江华瑶族自治县沱江大桥被爆破拆除。该桥于1990年2月建成，是当时国内第一座转体法施工的板拉桥。2010年10月，沱江大桥发生险情后成危桥。据了解，新建桥梁拟在原沱江大桥桥位上重建，工程总投资估算为2140.7万元。

　　措施

　　寿命期内建筑原则上不得拆毁

　　一些建筑，尤其是非民居高楼，远远没有达到设计使用年限，就因为各种原因被拆除，这既造成巨大的财力浪费，也给资源节约、环境保护带来巨大的压力。

　　对此，《方案》提出实施绿色建筑行动，并明确规定要实行建筑使用全寿命周期管理制度，寿命期内建筑原则上不得拆毁。

　　《方案》同时提出，要制定并实施绿色建筑行动方案，从规划、法规、技术、标准、设计等方面全面推进建筑节能。新建建筑严格建筑节能标准，提高标准执行率。在大型公共建筑和保障性住房等领域，积极推行房屋建筑工厂化生产。加大既有建筑节能改造力度，积极实施门窗改造、外墙保温、屋顶绿化等外围护结构节能改造和空调、电梯、供配电、照明等设备节能改造。推进可再生能源与建筑一体化应用，推广使用新型节能建材和再生建材，实行建筑使用全寿命周期管理制度，寿命期内建筑原则上不得拆毁。加强城市照明管理，严格控制过度装饰和亮化。

　　目标

　　“十二五”期间GDP能耗降16%

　　《方案》可以看作湖南省贯彻国家部署而发布的节能减排“操作实务手册”，其主要目标为：到2015年，全省万元GDP能耗下降到0.983吨标准煤(按2005年价格计算)，比2010年的1.17吨下降16%，比2005年的1.472吨下降33%;“十二五”期间，实现节约能源3100万吨标准煤。

　　《方案》主体内容共12大项，细分为46条政策措施，其中包括调整优化产业结构、优化能源结构、推动业节能减排等各个方面。在公路方面，将全面推行不停车收费系统;加快淘汰老旧汽车、机车，基本淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”，全面实施第四阶段机动车排放标准;在长沙市等重点城市和地区逐步实施第五阶段排放标准;在2012年前全面推行机动车环保标识管理。在公共机构节能减排方面，将推进公务用车制度改革，严格用车油耗定额管理。

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