三亚土地暴涨引发抢建潮

　　数百公斤重的流星锤，从半空高高砸下。一栋崭新的楼房轰然塌掉一角，尘烟四起。

　　44岁的海南省三亚市水蛟村村民陈凤莲(化名)在尘土中眯起了眼睛，却止不住眼泪流淌。流星锤对此浑然不觉，又继续转向下一栋楼。

　　自今年7月下旬以来，三亚这座美丽的海滨城市，就一直处于轰轰烈烈的“全城拆违”之中。根据三亚综合执法局的数字，三亚有400万平方米的违章建筑需要拆除，相当于三亚年新房销售面积的4倍。而民间的估算，则认为全部违章建筑面积高达千万平米。陈凤莲的新房，正是因为被政府认定为“违章建筑”，而无法避免被拆除的命运。

　　9月6日，这个内部冠名为“铁锤行动”的全城大拆违已有月余。记者在三亚市内看到，路边多处被拆除的残垣断壁，夹杂更多的等待拆除的新楼。

　　铁锤行动

　　9月3日，三亚凤凰镇新开田村，两栋看起来很怪异的楼房，耸立在村子边上。

　　走近细看，这两栋本已基本建好的楼房，1、2层楼梯已被破坏，水泥楼梯直直地垂下来。墙体被砸出一个个黑洞，钢筋混凝土裸露在外，砖块、瓦砾和木条凌乱地堆了一地。

　　“这里本来盖了四栋楼，都是。”来自江西的徐老汉是这里的看楼人，他指着旁边的一大堆瓦砾，那就是另两栋楼被完全拆除后的废墟。旁边不远处，一架挖掘机正在清理碎石。

　　一个月前，三亚综合执法局对那两栋楼进行了爆破拆除。据当地媒体的报道，爆炸使用了120公斤炸药，持续了5秒后，大楼轰然倒地。

　　新开田村并非个案，这是铁锤行动的第三锤。其余拆违的村子还包括吴春园、榆红村、海螺农场等多个地区，涉及三亚多个城区和乡镇。

　　根据三亚市综合执法局的统计，三亚目前的违法建筑6000来栋、面积突破300万平方米。在违法建筑中，重点项目范围内抢建的违法建筑及违法建设的所占比重居大。在全市23个重点项目中抢建的“违建”，达到了150万平米，包括三亚湾新城用地、海棠湾国家海岸项目、红塘湾开发区、鹿回头开发区等。

　　其中，23个重点项目建设用地范围内抢建的违法建筑达2000栋，面积达90万平方米;南滨农场、南新农场、凤凰镇、田独镇小产权房集中区域内的违法建筑小产权房达400栋，面积达180万平方米。

　　“政府统计违建是400万平米，实际上远比这个要多，大概有1000万平米。”一位三亚地产知情人士透露。

　　对这类建筑，三亚市明确表示，要坚决予以拆除。8月31日，三亚市综合行政执法局局长蓝某在2010年三亚市委理论研讨会上称，近一个月时间，三亚已拆除违法建筑400栋，面积近30万平方米。另有70~80%的违法建筑停止施工。

　　暴涨引发抢建潮

　　承载了陈凤莲的新房梦的小楼，转瞬间变成了一堆瓦砾。为了这栋新楼，陈家出让了，还把原来的老房子也扒了，因为她家能够拿到新楼里面的三套房子。

　　“老板和我们村有协议，他出钱，我们出地，楼房盖成后他拿7间房，我们拿3间。”随着2007年以来的房价飙升，以及海南国际旅游岛的利好刺激，三亚房价节节攀升，催生了这里的土地生意。

　　根据三亚有关部门的调研，违法建筑业主来源，主要是以东北、北京、福建、江西、河南、广东，以及少部分本省人为主。在新开田村投入了2000多万买地盖房的，是一位来自江西的客，但现在他的投入，都已经打了水漂。

　　海南国际旅游岛规划通过后，伴随三亚房价飙升的，是土地价格的暴涨。据调查，市区海螺村、月川村等地区的土地，已经由2003年的数百元每平米，上升至目前的上万元;田独镇周边的土地价格也已涨至3千元，荔枝沟沿路土地价格每平米4千元;而最高的凤凰镇三亚湾海坡村，土地价格每平米最高达到了2.4万元。

　　然而，没有体现在政府报告中的外地投资客得以在三亚发展迅速的原因，是三亚相对较低，使得当地村集体及村民个人，往往主动寻求开发合作。

　　据本报记者了解，近几年，三亚仅在1200-1800元每平米之间，而这些土地的二次开发建设的出让价格，往往能够高达数万元一平米，土地收益巨大。相比于政府的征地补偿标准，村集体或村民个人选择将土地与投资者合作开发或自己抢建盖房，能够获得更多的经济回报或征地补偿。

　　“村委会、村民与投资人或投资商合作，或者直接卖地给投机商，以及外来人员通过关系向村委会或村民买地建房，建成后等着政府的高额征地补偿，或用于居住、出租获利。”在三亚市综合执法局的调研报告中，在重点项目用地范围内买地抢建，以及买卖城中村土地建房，共计4390栋，面积235万平米，占到整个“违建”数量的68%，面积的58.5%。

　　但家住海棠湾开发区内的村民王晓(化名)坦言：“政府征了我的地，按现有面积，补偿算下来仅有十几万，何不趁着这段时间多盖点房子。”在这个原因下，村民们都引进了外地投资人，一起合作盖房，并期望政府征地后给予相应的补偿。

　　利益之下，三亚抢建成风。“违建”拆除、打击速度，比不上抢建速度。据三亚综合行政执法局的统计，创意新城小区拆除21栋，又抢建471栋;海棠湾小区去年拆除19栋，又抢建了1068栋。

　　站在三亚国光豪生酒店的顶层放眼望去，可以清晰地看到对面的海坡村，一大片密密麻麻的楼栋正在紧张施工、总面积可能高达数十万平米。而这些在建楼房，根据三亚市综合执法局的回应，都已经被纳入违建拆除的范围之内。

　　盖房子的时候没人管?

　　“如果当初知道这是违法的事，我们也不会干啊。”来自沈阳的投资者老彭怎么也没想到，他投资的海螺村18栋小别墅，一夜之间就被喷上了“拆”字。

　　2008年，老彭联合其他22个人，买了三亚市海螺村的8亩地。“都是离退休干部，每人投了110万，从五六户老百姓手里买的宅基地，签了50年或70年的，光买地就花了五六百万。”

　　在这块土地上，他们盖了18栋别墅，每栋大约450平米，上下三层，2009年底就建好了，目前正在装修。他们给这个一共投资2000多万的小区，取名叫龙腾佳园。

　　然而，今年9月初，他突然接到了留在海南的看门人的电话。“房子因为是违建要被拆了，让我别过去，万一被抓了怎么办。”